最高法：尊重人民群众朴素公平正义观

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虽然以“谷”为名，但它们所在之处并非地理意义上的谷地，而是不折不扣的产业高地。在上海基层行走，可以不时看到“谷”与“峰”的辩证法：一批敢于先行先试的初创企业和团队，在“谷”里瞄准前沿技术，加快创新突破。“谷”所在地的政府部门则成为企业发展“合伙人”，以一件件利企实事、一项项惠企新政、一次次贴心服务，帮助“种子”绽放“新芽”、“小苗”长成“大树”。

坐拥国家级生物医药产业基地的张江“药谷”，是上海“产业谷”的种子选手。从2019年到2023年，以“药谷”为依托，张江生物医药产业营业收入从846.17亿元增长至1629.68亿元，年均复合增长17.8%。目前，张江生物医药企业数量超过2300家，从业人员超过9万人。全国医药百强企业超过1/3、全球药械十强超过2/3在张江布局。

“产业谷”有老牌也有新秀。今年10月，位于静安区的“数通链谷”正式揭牌，成为上海首个以区块链为主题的产业集聚区。12万平方米的建筑载体中，集聚了中国电气装备集团、浦江数链、上科院软件中心、蚂蚁链产业开发创新中心等一批企业和机构。未来，上海将支持“数通链谷”高标准建设发展，推动其成为上海乃至全国“通全球、链世界”的核心枢纽节点。

回顾“械谷”的发展历程，上海交通大学医学院附属瑞金医院的“医工协同”扮演了重要角色。比如，术锐手术机器人在研发过程中，根据瑞金医院外科医生的意见，原本机器人使用的直杆器械改为了可弯器械welcome下载中心，以便手术时能视野更开阔、操作更便捷；近观科技与瑞金医院内分泌代谢科医生联合研发了一款不用取血的无创血糖仪，正在积极推进临床试验……

对初创企业来说，购买大型实验设备、开展新产品功能测试，往往是一笔不小的费用。省钱又省力的公共技术平台，对产业谷来说是重要配套。今年10月，“械谷”打造的“共享实验室平台”正式上线，嘉定区域内企业、医院、高校科研院所等机构的共享设备悉数纳入，供有需求的企业查询使用。“创新医疗器械企业选择械谷，正是看中了这里集‘产医学研检证’为一体的特色。”械谷（上海）企业发展有限公司总经理葛晓靖说。

山东平阴重瓣玫瑰、安徽石斛、宁夏葡萄籽……登录这个平台，能看到一些与众不同的化妆品原料。东方美谷企业集团美创（上海）科技有限公司总经理朱跃程说welcome下载中心，近年来，国际美妆巨头、原料商、代工企业纷纷加码化妆品“成分”创新，原料竞争日趋激烈。为破除信息差，打造一个服务平台的想法应运而生。“我们想做美妆业的‘阿里巴巴’，通过一个线上平台，实现大宗原料、特色原料的源头直供。”

很多人听到化工园区，就觉得是高能耗、高污染的代名词。“碳谷”正在努力刷新这一定义。在这里，传统的化工产业逐步被高性能纤维、绿色能源、合成生物、电子化学品等新兴产业取而代之。数据显示，碳谷从2004年发展初期的产值4.8亿元、税收1461万元，一路增长到2023年的产值300亿元、税收43.58亿元。二十年间，给地方税收带来了近300倍的增量。

作为中国的开放高地，上海的“产业谷”也是这座城市开放创新的缩影。在这里，有“本土队”“海归队”，也有“国家队”“国际队”。在张江“药谷”，和黄医药研发的呋喹替尼、君实生物研发的特瑞普利单抗等4款国产1类新药，已经在欧美日等海外市场获批上市；在“东方美谷”，过去几年资生堂、莹特丽、科丝美诗等国际化妆品头部企业相继落户。一年一度的“东方美谷”国际化妆品大会，已成为全球化妆品行业阵容最强的国际盛会之一。

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司法建议工作是人民法院践行习近平法治思想，落实“抓前端、治未病”理念，从源头上预防和减少类案多发高发的重要抓手，也是人民法院拓展审判职能边界、深度融入社会治理体系的重要举措。近日，湖北省武汉市洪山区法院向洪山区自然资源和城乡建设局发出关于建设领域纠纷前端治理的司法建议书，以司法建议之“良方”解建设领域纠纷之“杂症”。

受宏观经济形势和房地产市场深度调整影响，洪山区建设领域矛盾纠纷数量呈急速上升趋势。此类纠纷呈现专业性强、涉案争议金额大、关联利益群体多等特点。经调研，发现洪山区建设领域部分企业经营行为不规范，府院联动、协同治理有待加强。为进一步推动建设规范、高效、诚信的建筑市场，洪山区法院向洪山区自然资源和城乡建设局发出司法建议：一是进一步做实建设领域纠纷源头预防工作，促进执法、司法工作有序衔接；二是进一步落实完善建筑企业安全生产诚信的“红黑榜”机制，落实动态监管；三是进一步完善建筑工程案件违法线索移送反馈机制，坚决打击建设领域纠纷中存在的违法行为；四是进一步强化护企、助企、暖企工作举措，推动企业“当下改”与行业“长久立”相结合，形成“防患优于化解”的工作导向。

规范企业经营行为，加强法院与政府部门的协同治理，推动建设规范、高效、诚信的建筑市场，是助力建筑业高质量发展的有力保障。洪山区自然资源和城乡建设局在收到关于建设领域纠纷前端治理的司法建议书后，高度重视，积极组织相关部门进行专题研究，以规范建设领域企业经营行为为突破点，迅速回复加强建设领域纠纷前端治理的具体举措：一是积极完善建设领域纠纷源头预防工作；二是严格落实建筑企业安全生产动态监管，深化建设领域突出问题专项整治工作；三是坚决打击建设领域纠纷中的违法行为，严格落实招标投标监管、建筑市场欠薪协调工作等；四是主动服务强化护企、助企、暖企工作，开展“法润百企”活动、危大工程专家论证等。

司法建议的发出并不意味着人民法院参与社会治理工作的结束，如何持续强化府院联动，形成建设领域纠纷前端治理的长效机制则是关键。洪山区法院将对该司法建议进行定期回访、跟踪问效，抓实抓好“后半篇文章”，继续加强与洪山区自然资源和城乡建设局的协调联动，研究建立建设领域风险信息共享平台、重大疑难问题研判专班等工作机制，着力推动建设领域矛盾纠纷的根源性化解，为推动辖区内建筑市场高质量发展、优化建设领域营商环境贡献法院力量。