人民网三评“指尖上的形式主义”之三：为基层真减负、减真负

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“实践中也出现有的原告重新起诉确有正当理由的新情况，如果一律不允许原告撤诉后再行起诉，将导致行政争议得不到实质解决，原告的合法权益得不到实质救济，不利于维护社会和谐稳定。”前述负责人介绍，这一问题主要体现在：一是原告因受欺骗、胁迫而申请撤诉，违背本人真实意愿，这本身即为妨碍行政诉讼的违法行为，有必要予以纠正。二是原告与行政机关达成和解而申请撤诉，但是因行政机关的原因导致和解并未实际履行。三是原告因行政机关承诺解决相关争议或者其他实际困难而申请撤诉九游体育官网人口，但是行政机关在承诺期限或者合理期限内未予解决。

一是人民法院判决行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当根据案件相关事实尽可能作出内容具体明确的判决。这是给付诉讼的应有之义。实践中，难免也会有需要行政机关调查或者裁量的情况，但有的法院简单地责令重新作出行政行为或者笼统地要求采取补救措施，导致争议得不到实质解决，甚至演变成新的矛盾纠纷。针对该问题，《指导意见》规定人民法院应当在裁判文书中对重作标准、履行期限等内容进行指引。

二是重申了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十五条的规定，当事人请求撤销被诉行政行为、确认被诉行政行为违法或者无效的，人民法院可以释明一并解决可能存在的行政赔偿争议。实践中，行政赔偿案件不解决补偿问题，导致衍生出大量行政补偿案件，故《指导意见》明确在行政赔偿案件中能够一并解决补偿问题的，应当一并作出处理。

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据悉，12月30日起开始实施的《广州市电动自行车管理规定》，不只涉及“电鸡”出行层面的规定。该新规立足电动自行车全链条管理，对生产、销售、登记、通行、停放、充电等环节做了全面规定，对政府相关部门的职责以及电动自行车经营者、外卖配送等企业的义务和责任做了明确规定，对电动自行车非法改装、违法通行、违规停放充电等突出问题做了刚性要求。

新规中涉及交通出行方面的，广州交警将依法加强管理，通过现场查处和视频取证相结合，专项行动和日常管理相结合，路面整治和源头治理相结合的方式，加大查处力度。据统计九游体育官网人口，2024年以来，全市共查处涉电动自行车各类违法行为同比上升超过170%。同时，交警部门将会同市场监管、交通运输等职能部门，按照法规的要求，对电动自行车生产、销售、登记、通行、停放、充电环节开展全链条管理，进一步规范电动自行车道路通行秩序。

此外，为了更好落实新规，广州交警还提前开展新规的宣传倡导，线上发布推文、视频100余条，对《规定》相关内容进行解读；线下民警上路宣传劝导，全市印制宣传单张近1000万份，进社区、进农村、进企业等进行派发；在快递包裹上粘贴宣传海报九游体育官网人口，在电动自行车销售点提醒购车者等，全面开展宣传倡导，不断扩大社会知悉面。

为保障电动自行车出行安全九游体育官网人口，广州市通过不断完善慢行系统，加强非机动车道建设改造工作，积极完善机非隔离、信号灯、标志标线等交通设施，逐步优化电动自行车通行条件。据统计，2024年以来，全市新增非机动车道357公里，增设机非隔离栏7.5万米，完善55个路口机非隔离设施。此外，在金沙洲大桥建成非机动车专用通道，在江南大道-同福东路口打造后绕式公交站，在新港西路、中山大道试点混行车道，在芳村大道西、增槎路等路段新增或拓宽非机动车道等，进一步规范电动自行车行车秩序。

新规中涉及交通出行方面的，广州交警将依法加强管理，通过现场查处和视频取证相结合，专项行动和日常管理相结合，路面整治和源头治理相结合的方式，加大查处力度。据统计，2024年以来，全市共查处涉电动自行车各类违法行为同比上升超过170%。同时，交警部门将会同市场监管、交通运输等职能部门，按照法规的要求，对电动自行车生产、销售、登记、通行、停放、充电环节开展全链条管理，进一步规范电动自行车道路通行秩序。

此外，为了更好落实新规，广州交警还提前开展新规的宣传倡导，线上发布推文、视频100余条九游体育官网人口，对《规定》相关内容进行解读；线下民警上路宣传劝导，全市印制宣传单张近1000万份，进社区、进农村、进企业等进行派发；在快递包裹上粘贴宣传海报九游体育官网人口，在电动自行车销售点提醒购车者等，全面开展宣传倡导，不断扩大社会知悉面。